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军品包装采用民品包装标准的措施及建议
发布日期:2017-12-23  来源:包装工程   浏览次数:54
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经过三十年的改革开放,我国包装行业无论是从产业规模和总体技术水平都有了前所未有的发展和提高。与之相适应,包装标准化工作也得到了空前的加强,包括综合基础标准、包装专业通用标准和包装产品标准在内的一批国家标准、行业标准和相关法律法规得以发布并实施,包装标准体系初步形成。为了适应国际贸易规模扩大和发展的需要,增强我国产品在国际市场的竞争力,我国包装标准也大量采用国际先进标准,我国民品包装标准的质量水平得到了很大的提高,一些包装标准的技术指标要求甚至高过了军品包装标准要求。军事装备、物资包装军民通用性强,积极采用适合我军装备、物资包装需求的民用先进包装标准,符合我军提出的“寓军于民、军民一体”和“科研社会化”的总体政策,对于弥补我军军品包装标准数量不足、提高军品包装质量和防护水平,最大限度的利用民用资源、节约有限的国防费用具有重要作用和现实意义。
2 措施及建议
2.1 加大采用民用先进标准的力度,弥补包装标准数质量的不足
外军普遍强调采用民用标准。美军标改革的目标就是减少军用标准的数量,最大限度的采用民用标准。英国国防部标准化工作的基本政策就是最大限度的发挥国防部以外其他标准化团体的作用。俄罗斯本身实行的就是军民一体的标准化政策。我国民品包装也在不遗余力的推动采用国外先进标准的工作,一批包装标准已经达到了国际先进标准的水平。此外,经过改革开放近30年的发展,国内包装工业基础的空前状大和技术水平的提高,为军事装备、物资采用民品包装标准奠定了基础。
就军品包装本身而言,其军民通用性很强,积极采用适用的国内外民品先进包装标准,一方面可以弥补军事装备、物资包装标准数量、质量方面的不足,提高军事装备、物资包装质量水平,另一方面可以节约有限的国防费用。
2.2 完善军品包装标准体系,减少采标活动的盲目性
标准体系是标准制定、修订的长远规划和蓝图,也是标准制定、修订五年计划和年度计划编制的基本依据。一个好的标准体系应当一是层次划分科学合理,能够反应体系内标准之间的内在联系和依存制约关系;二是标准项目协调配套,强调体系内标准之间,以及体系内外标准之间的相互关系协调一致,同时各项标准应全面配套、没有缺漏;三是体系结构开放,便于随着时间的推移和需求变化而结体系内项目的删除与更新。军品包装标准体系存在的主要问题是标准项目覆盖面少、标准项目之间的协调配套性差,没有体现军事装备、物资对包装标准的实际需求,不能发挥标准体系应有的作用。
因此,应当围绕新时期军事装备建设的实际需求,按照军事装备、物资包装自身发展的内在规律,构建一个适合于军事装备、物资包装使用的,包括国家包装标准、行业包装标准和外军先进标准在内的,系统完整、结构合理、协调配套、科学实用的军品包装标准体系,从而加强制定、修订军事装备、物资包装标准的计划性,减少采用标准的盲目性。
在标准体系建设方面,可以借鉴外军的一些做法。如美国国防部军用标准体系,体系中的标准文件除了军用标准文件外,还包括大量适用的联邦标准、非政府团体标准、协约国标准(北约标准、美英加澳四国标准等)。也就是说,凡经确认适合于美军使用的民用标准都被纳入了美军标体系。英军的情况和美军类似,凡适用的地区标准、国际标准、英国国家标准、北约标准、美军标准、协/学会标准、公认的工业标准都是英军标准体系组成部分。俄罗斯本身实行的是军民一体的标准化政策,其军用标准体系包括了民用标准、军民通用标准、民加军标准(民用标准补充军用要求的标准)、军事专用标准。
2.3 建立科学合理的运行机制,确保采用民用包装标准活动有效开展
科学合理的运行机制是采标活动得以有效开展的前提和基础。在这方面外军采用民品标准的做法值得我军借鉴。外军采用民品标准方式归结起来主要有三种:一是直接采用,二是修改后采用,三是参与民品标准的制定,将军用要求纳入民品标准后采用。军品包装军民通用性强,除了军品专用的特殊包装要求,需要制定军用标准来加以规范之外,大部分军事装备、物资包装可以采用民品包装标准。因此,上述三种采标方式同样适用于军事装备、物资的包装。
在具体的采标准行为方面,美军的做法是在相关法律法规保障的前提下,首先对民品标准是否适合军用进行严格的审查确认,然后将其纳入美军标准体系,供军种和部队使用。同时加强了保障手段建设,建立了包括美军标准体系内全部标准化文件的标准化信息数据库,供各军种和部门使用。
在采用民用标准的运行机制方面,外军的做法可心归纳为以下几种:一是建立专门的军方协调单位,负责军方与地方标准化团体的联络与相关问题的协调;二是直接派军方代表参加非政府标准化技术委员会和非政府标准化团体的活动,参与相关标准的制定、修订和审查;三是吸收非政府标准化团体人员参加军用标准文件的清理与审查,共同研究如何用适用的民用标准代替军用标准等问题。
由此可见,为了充分利用民品包装标准资源,确保采用民品包装标准活动的有效开展,提高标准的使用效益,应当从以下几方面采取措施来加以保障:一是应当有相关配套政策法规来规范采标行为;二是应当有严格的管理办法和审查程序来确认标准的适用性; 三是应当有相应的技术手段来保障采标活动的方便与快捷;四是应当有配套的、适应运行机制要求的组织机构和人员来保证。
2.4 加强与国家包装相关机构或团体的交流与合作,最大限度地利用民品包装标准资源
加强与国家包装相关机构或团体的交流与合作是开展采标活动必然要求。经过改革开放30年的发展,我国包装工业基础壮大,包装工业部门在包装材料、包装结构设计、包装科研、包装检测和人才培养等方面具有明显优势,与此同时国家包装标准、包装行业标准在吸收新技术方面已经走在了军用标准的前面,民品包装标准的数量、质量水平得到了前所未有提高,有些已达到国际水平,这一切为军事装备、物资包装采用民品包装标准奠定了良好的基础。此外,国家包装行业主管部门和包装工业部门对军品包装市场非常重视,有强烈的与军队有关部门合作的意愿,也为军事装备、物资包装采用民品包装标准创造了条件。
 
 
 
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