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浅论深化农村集体产权制度改革工作的思考与体会
发布日期:2017-12-21  来源:经济科学   浏览次数:30
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建立健全符合社会主义市场经济体制要求的农村集体产权制度改革工作,必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心,以明晰农村集体产权归属为目标、赋予农民更多财产权利为落脚点。确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员,进一步发挥集体经济为民谋福利的优越性,进一步调动集体经济组织成员增收致富的积极性。农村产权制度改革工作功在当下,利在千秋。
一、产权制度改革的基本情况及工作成果。
为确保土地确权工作顺利开展。我乡通过深入详细地讲解政策法规及确权的目的和意义,彻底消除农民疑虑,得到他们的理解和支持。全乡以村为单位组成工作组,各屯推选出懂屯情、有威望的村民代表全程参与,采取乡村干部与测绘技术工作人员入户登记、标注四至、绘制草图、张榜公布和农户签字确认等工作流程,对全乡9294户农户逐地块进行了核查,对土地确权中发生的权属争议问题,充分发挥村民代表特别是“五老人员”(老支书、老村长、老会计、老党员、老屯长)的作用,坚持做到逢错必纠、逢疑必查,全程接受农民监督,确保界定准确、群众认账。
为保证土地空间四至清晰,我乡聘请了北京中农信达信息技术有限公司,利用他们现代化的地理测绘信息技术和国土“二调”成果图、卫片图、航拍图,制作出全乡各地块分幅图,并对确权地块统一编码标识,做到农户每块承包土地的面积、位置、形状、权属和空间分布准确明晰。
(一)、数据准确、成果丰硕。
红光乡产权制度改革工作自2014年开展以来取得了丰硕的成果,全乡8个行政村60个村民小组,截止2014年11月5日外业测量工作均已圆满结束,实际测量总面积:280316亩,其中:承包田217029亩;林地:4465亩;草原:6510亩;水面:312亩。原合同面积总计:185777亩,实测面积比合同面积多出31252亩。经分析多地具体原因如下:1、由于分地时树影地、磨牛地没有算数,现在都测量到承包田中累计增加面积5215亩;2、在原分地时有少数测量人员不负责任,或者营私舞弊,没有把测量绳拉到地头,或垄边就计算面积,导致现在测量面积增加15880亩地;3、部分农户自己开垦荒地、荒沟、荒坡、荒滩增加面积8245亩;4、原村级机动地没有纳入承包面积,现在计入承包面积导致累计增加面积1912亩。 在土地确权工作中,我乡成立了乡级土地流转交易服务中心、所属8个村成立了土地流转服务站。对于确权后新增的31252亩耕地,通过县级监督、乡代理、村级使用、农民经营的模式进行管理,按水田亩均800元、旱田亩均500元收益计算,村集体年可增收1875万元。村集体经济得到了状大。可为农村公益事业的发展提供大量的资金支持。
(二)、资料齐备、信息完善。
红光乡产权制度改革的测量内业工作于2015年10月10日已经全部完成,测量组与县、乡、村三级干部密切配合、攻坚克难,认真填写农户确认表9294户,农户地块公示表9294张,分屯公示地块详细地图60张。现场拍摄照片156张,上级单位航片8张、卫片照片2张。全部实测面积实现了与航拍图、卫片图面积的无缝对接。乡、村干部和测绘组内业人员通力合作已将实测数据逐地块进行梳理制图、分类、录入、核对、登记。同时将乡、村、屯土地统计数据、农户信息、地块信息表格化录入系统,通过高清耕地数据影像和农村土地承包管理信息系统,绘制出农村土地承包地籍平面图,形成地块分布图并导入管理软件编辑制图,为打印承包经营权证书奠定了坚实基础。红光乡建立了农村承包土地电子信息平台,全面提升了农村土地信息化、网络化和规范化管理水平。
 
 
 
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