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有关我国社区教育教师队伍建设的现状研究分析
发布日期:2017-08-10   浏览次数:60
核心提示:社区教育教师作为促进社区教育发展的重要力量,日益受到社会的关注。
 与不断蓬勃发展的社区教育实践相比较,关于我国社区教育教师的理论研究显得不足和滞后。虽然近年来我国有学者从不同视角对社区教育教师的培养、队伍建设及专业化发展等热点问题进行了探讨和反思,并提出了一些极具价值的观点,但这些成果大都缺乏系统性和完整性,且与实践有一些脱节。从所掌握的资料来看,2010年之前的理论研究成果较少,2010 年后研究文献逐渐增多。从中国期刊全文数据库以“社区教育教师”为关键词进行检索,时间不限,找到相关论文 80余篇; 以“社区教育工作者”为关键词进行检索,时间不限,找到相关论文 50余篇,发表时间都主要是在2010年以后;在中国知网上以“社区教育教师或社区教育工作者”为主题的相关硕士论文有19篇,时间大多是在2010-2016年间;在中国知网上以“社区教育教师或社区教育工作者”为主题的博士论文为0篇。进一步检索发现,到目前为止还没有公开出版发行以“社区教育教师或社区教育工作者”为主题的相关专著,只是在叶忠海所著《社区教育学基础》(上海大学出版社,2000)、沈金荣等著《社区教育的发展和展望》(上海大学出版社,2000)、桑宁霞主编《社区教育概论》(中国社会科学出版社,2002)、黄焕山所著《社区教育概论》(武汉出版社,2005)及陈乃林的论著《现代社区教育理论与实验研究》(中国人民大学出版社,2006)里有相关章节对社区教育工作者进行了相关论述。此外,近年来国家召开了关于社区教育发展与改革的全国性的大型论坛或会议有多次,个别省市有关于社区教育的立项课题研究,但直接以社区教育教师或社区教育工作者为主题的全国性会议还没有,个别省市有关社区教育教师的相关立项也还甚少。总体来看,国内对社区教育教师的相关研究还较薄弱,且大多都是近几年的研究。通过对上述文献的梳理,本文拟从如下研究主题来进行述评。

    一、对社区教育教师队伍内涵的研究

 对社区教育教师队伍的内涵有相关学者从社区工作者、社区教育工作者、社区学校工作者、社区教育辅导员及社区教育教师等相关概念进行比较分析和界定。

    黄焕山在其《社区教育概论》(2005)中指出“社区教育队伍又称社区教育工作者,它是社区教育的主力军,是办好社区教育的关键性力量。一般来讲,社区教育队伍是集合了社会各方面的人才力量而成,具有一定专业素养,数量庞大,组织行为社会化,面向社会全体居民开展社区教育的工作者的总称”。[1]《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》中明确指出,“各地教育行政部门要加强社区教育队伍的建设,建立一支以专职人员为骨干,兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。”[2]

 魏国良认为:“社区教育工作者”和“社区教育教师”是同一内涵的不同表述,“教育工作者”和“教师”是同一涵义,都是指履行教育教学职责的专业人员。凡是从事社区教育教学活动的人员都属于社区教育教师的范畴,这里就包括了社区学院、社区学校及社区学校教学点这三级社区教育网络中的所有教师,同时还囊括了专职人员、兼职人员及志愿者这三支队伍中的教师。[3]

 在国家社区教育政策的指导下,综合大多数学者观点,基本形成共识,社区教育工作者即社区教育教师,社区教育教师队伍包括“社区教育专职人员、社区教育兼职人员和志愿者”这三部分人员。

    二、关于社区教育教师队伍建设的研究

相对于社区教育的研究来说,学者们对社区教育教师队伍群体的研究相对较薄弱,且呈现区域性特点。总体来说,学者们对一些社区教育发展较好的地区(如北京、上海)的社区教育教师队伍建设的研究要多一些,而对社区教育相对不发达的地方则关注较少。

 曹麟、贾相梅等对北京西城区社区教育师资队伍建设现状及存在问题进行了研究和分析,并提出了有针对性的对策和建议。[4] 同时,高卫东把北京市社区教育专职工作者队伍建设作为研究对象,对队伍建设中存在的相关问题进行了分析并提出了相应对策。[5]魏国良以上海市学习型城市建设及教师专业化发展为背景,以解决社区学校教师队伍发展面临的主要问题为研究对象,并在充分把握上海市社区学校教师队伍建设现状的基础上,提出了有针对性的社区教育教师队伍建设的若干对策。[6]叶岚从成都社区大学入手,揭示出我国社区大学的实施建设情况,找出社区大学师资队伍存在的问题,并通过与美国、日本社区大学师资管理方面的对比,探讨了我国社区大学师资队伍建设的改进措施。[7]

 同时,王琪从提高师资队伍的能力、培养社区教育专业化师资人才、完善社区教育考核机制、培养社区教育教师终身学习理念等多角度对构建社区教育教师队伍进行了探讨。[8] 鲁杨在《社区教育师资队伍建设现状与原因探析》一文中对社区教育师资队伍存在问题的原因进行了详细分析:(1)政策上的缺失,没有专门的社区教育教师队伍建设的政策和制度保障;(2)理论上的缺失,缺乏系统的社区教育理论研究,没有形成一定的社会影响力;(3)管理上的缺失,没有完善的专门针对社区教师的职业生涯规划和职业发展规划。[9]同时,王振杰在《社区教育师资队伍建设研究》中提出了“健全社区教育法规、组建开放大学、走专兼结合道路、提升师资能力、实施有效激励”等社区教育师资队伍建设的有效途径与措施。另外,教育部社区教育专业委员会理事长陈乃林在《现代社区教育理论与实验研究》专著中指出: “建立一支以专职为骨干、兼职为主体、专职结合、结构合理、素质较高的社区教育队伍是开展社区教育实验工作的关键”, 并提出了五种解决社区教育教师队伍建设的发展模式。[10]

 综合上述,学者们的上述相关研究与探讨在一定程度上丰富了我国社区教育教师队伍建设的理论研究,但在对社区教育教师队伍建设存在问题、原因及对策分析方面存在一定借鉴与重复;而提出有针对性的、真正能与各个地区社区教育发展相适应的社区教育师资队伍建设的有效措施还较缺乏,大多研究所探讨的社区教育师资队伍建设的举措与发展模式的有效性和可行性则与现实社区教育实践还存在一定的距离;另外,大多研究都是从社区教育师资队伍群体这个角度在讨论,没有专门分别从社区教育专职教师、兼职教师、自愿者三种不同类型的教师并根据其不同的特点和现状来进行有针对性的分析与研究。

 三、关于社区教育教师专业化发展的研究

随着大家对社区教育教师群体的关注,学术界开展了关于社区教育教师专业化发展的相关理论研究,并在一定程度推动了社区教育教师队伍的专业化建设。综合相关文献来看,关于社区教育教师专业化发展的期刊论文相对较多,相关硕士论文也有一些涉及,但以社区教育教师专业发展为主题的专著没有,只是有一些学者的论著里有一些提及。

1. 社区教育教师专业化发展内涵

从收集文献来看,学者们专门对社区教育教师专业化发展的内涵进行界定的文献不多,其相关表述也有所不同,但其核心内涵是一致的。

马定计在《社区教育工作者职业化专业化发展研究》一文中指出:教师专业化是指教师职业具有自己独特的职业要求与职业条件,有专门的培养制度和管理制度。教师专业化要有规定的学术水平和学历要求,特定的能力要求和职业特征、人格特征要求以及相应的制度保证等相关要求。[11]黄健教授通过分析专业与专业化、影响专业化的因素、达到专业化的途径等方面入手,对专业化相关内涵进行了阐述,即“某种特定职业逐渐具备各种专业属性、从而在特定社会中获得专业地位的过程”。[12]

同时,叶忠海教授在《社区教育学基础》中提出,社区工作者专业化发展应该具体体现:树立社区工作者特有的价值观念和理想,形成社区工作者的职业品质和个性心理品格,构筑社区工作专业的知识和能力体系,组建社区工作者专门的职业团体及其网络,社区工作者要持有上岗资格证书或具有接受过系统训练的“专业文凭”、“学位证书”等方面。[13] 爨理焓、郭蕊认为,社区教育工作者专业化包含三层涵义:既指社区教育工作者个体通过职前培养,从一名新人逐渐成长为具备专业知识、专业技能和专业意识的成熟社区教育工作者及其可持续的专业发展过程;也指社区教育工作者整体从非专业职业、准专业职业向专业性质进步的过程;同时还要有社区教育培养制度、社区教育机构认定机构、社区教育教师继续教育制度等。[14]

    综合上述分析,学者们普遍认为,社区教育教师是一个专门性的职业,其从业人员应该接受专门化的培训或训练,并且需具备一定的相关任职资格条件才能进入。由于我国社区教育教师专业化发展程度较低,相关的政策及制度有待进一步完善,但大家对社区教育教师专业化内涵的认识是一致的,对其专业化发展方向是明确的。

2.影响社区教育教师专业化发展的原因分析

关于影响社区教育教师专业化发展的因素,相关学者们从不同的角度进行了研究与分析。南红伟从专业化建设角度提出了专业知能体系薄弱、专业道德概念浅薄、专业发展意识欠缺、专业自治能力不足、专业组织机构稀少等五个方面的原因。[15]王永川从多视角分析,指出存在社区教育工作者职业身份不明确、专业教育培训不足、激励保障措施不到位、社区教育工作者自身存在不足等几方面原因。[16]刘雪莲通过分析当前社区教育工作者的素质现状如年龄结构老化、学历层次偏低、专业知识不足来阐述制约社区教育教师专业化发展的因素。[17]

综合上述,研究者们主要从宏观激励保障层面、中观教育培训层面、微观社区教育教师自身素养层面来论述影响社区教育教师专业化发展的原因。总体来说,相关分析与论述有失准确与具体,有待进一步深化。

    3.促进社区教育教师专业化发展的对策

根据我国社区教育教师近年来专业化发展现状及存在问题,学者们从多层次多角度提出了一系列解决对策与途径。

马定计、应一也提出“从制度化建设方面要明确社区教育教师资格标准、设立专业学科进行专业培养、建立社区教育工作者的专业职称系列;从社区教育教师培训规范化方面提出教育行政部门要将社区教育工作者的进修纳入培训计划、加强职前职后培训、加强教师队伍的梯队建设;从课程建设方面提出社区教育教师培训课程多元化;从社区教育工作者自身方面提出强化其自我发展意识”等切实可行的相关措施。[18]惠中、陈巍、叶凡在调查分析了上海市社区教育专职教师专业素养现状及培训需求的基础上提出了要“加强社区教育教师专业素养结构研究,研究制定社区教育教师的专业标准;改进社区教育教师的专业培训工作,加强培训的针对性和管理的科学性;实现专业培训的制度化法治化,逐步形成社区教育教师培训的长效机制”等有针对性的措施。[19] 华东师范大学黄健教授也在《专业化:社区教育专职教师队伍建设的研究》一文中通过梳理社区教育专职教师队伍的现状,分析了我国社区教育专职教师队伍专业化的现实起点,并结合专业化理论,有针对性地提出了加强社区教育专职教师队伍专业化建设的若干对策。[20]

 
 
2017-08-25
浏览次数:50

构建职业教育与社区教育沟通衔接机制的意义

职业教育与社区教育虽然是两种不同的教育形式,二者之间的内涵和外延还还有差异,其面向的教育对象也有所不同,但教育的实质和目标都是为了终身教育体系服务。

 
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